玉林市速裁商事调解中心利益冲突审查制度 第一章 总则 第一条 为规范本中心调解、仲裁案件办理全过程的利益冲突审查工作，保障办案人员独立、公正履行职责，维护各方当事人的合法权益，确保调解程序的合法性与公正性，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《商事调解条例》等相关法律法规、行业规范及本中心相关制度，制定本制度。 第二条 本制度适用于本中心受理的所有调解案件的全过程，覆盖本中心调解员、行政管理人员等所有参与案件办理、程序管理、辅助服务的工作人员。 第三条 利益冲突审查工作遵循以下基本原则： （一）独立公正原则：以保障案件办理的独立性、公正性为核心，杜绝任何可能影响公正履职的利益关联； （二）全面审查原则：对案件办理全流程、全主体的利益冲突情形进行全覆盖审查，无遗漏、无死角； （三）及时披露原则：办案人员对自身存在的利益冲突情形负有主动、及时、全面的披露义务； （四）严格回避原则：对存在法定或本制度规定的利益冲突情形的人员，严格执行回避制度，不得参与案件办理； （五）全程监督原则：对利益冲突审查、披露、处置的全流程进行监督，确保程序合规、处置得当。 第四条 本制度所称利益冲突，是指参与案件办理的人员与本案当事人、代理人、案件本身存在直接或间接的利害关系、身份关联、利益绑定，可能影响其独立、客观、公正履行调解、仲裁及相关辅助职责的情形。 第二章 利益冲突的禁止情形 第五条 办案人员存在下列绝对禁止利益冲突情形之一的，必须严格回避，不得参与本案的任何办理工作，且不得通过当事人约定豁免：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的； （二）与本案存在直接利害关系，案件办理结果可能直接影响其个人权益的； （三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人、法律顾问的； （四）与本案当事人、代理人存在长期业务合作、经济往来，可能影响公正履职的； （五）私自会见本案当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼、利益输送的； （六）为本案当事人推荐、介绍代理人，或者为律师、其他中介人员介绍办理本案的； （七）向本案当事人、代理人借用款物、交通工具、通讯工具等财物的； （八）在本案相同或相关争议的其他司法、仲裁、调解程序中，担任过仲裁员、法官、一方当事人的代理人或顾问的（各方当事人另有书面约定且经中心核准的除外）； （九）存在其他不正当行为，可能影响案件公正办理的。 第六条 办案人员存在下列相对利益冲突情形之一的，必须立即向中心理事会书面全面披露，经中心理事会审核并书面告知各方当事人，各方当事人均书面同意的，方可继续参与案件办理；任何一方当事人不同意的，必须严格回避： （一）与本案当事人、代理人在同一单位工作、存在上下级关系或同事关系的； （二）与本案当事人、代理人存在近亲属以外的其他亲属关系、亲密关系，可能影响公正履职的； （三）在本案受理前 3 年内，曾为本案当事人、代理人提供过非本案相关的法律服务、咨询服务的； （四）与本案当事人、代理人存在共同投资、合伙经营等经济关联，尚未结清的； （五）其他可能影响公正履职的利益关联情形。 第三章 审查主体与职责 第七条 本中心理事会（案件管理部）是利益冲突审查工作的责任部门，具体履行以下职责： （一）制定、修订和完善本中心利益冲突审查相关制度、工作流程和标准文书； （二）对候选调解员等办案人员的利益冲突情况进行事前审查、事中审核和事后复核； （三）受理当事人提交的利益冲突异议申请、举报投诉，组织开展调查核实工作； （四）对办案人员的利益冲突披露情况进行审核，依法依规作出回避、继续履职等处置决定； （五）对利益冲突审查的全流程材料进行整理、归档和管理，建立健全利益冲突审查档案； （六）对违反本制度的行为进行调查，提出处理建议，经中心领导班子审议后作出处理决定； （七）组织开展利益冲突审查相关制度的培训、宣传和解读工作。 第八条 调解员等办案人员履行以下利益冲突相关职责： （一）严格遵守本制度及本中心其他相关规定，主动、全面、及时披露自身存在的利益冲突情形； （二）接受中心理事会的利益冲突审查、调查和监督，如实提供相关信息和材料，配合开展核实工作； （三）不得隐瞒、谎报、漏报自身存在的利益冲突情形，不得违规参与存在利益冲突的案件办理工作； （四）对利益冲突审查过程中知悉的当事人信息、案件情况、个人隐私等内容，承担严格的保密义务； （五）案件办理过程中，发现新的利益冲突情形的，立即停止相关办案工作，第一时间向中心理事会书面披露。 第九条 行政管理人员等辅助工作人员，应严格遵守本制度，对工作中知悉的利益冲突相关信息承担保密义务，发现办案人员存在利益冲突情形的，应及时向中心理事会报告。 第四章 审查与披露程序 第十条 利益冲突审查分为事前审查、事中披露、事后复核三个阶段，覆盖案件办理全流程。 第十一条 事前审查程序： （一）中心受理案件后，在选定 / 指定调解员前，向候选人员发送《利益冲突审查表》，要求其如实填写个人相关信息、利益冲突情形，并签署《公正履职承诺书》； （二）候选人员应在收到《利益冲突审查表》之日起 3 个工作日内，完成填写并提交中心理事会； （三）中心理事会收到审查材料后，在 2 个工作日内完成全面审查，对存在本制度第五条规定的绝对利益冲突情形的，直接排除候选资格；对存在本制度第六条规定的相对利益冲突情形的，按本制度相关规定处置； （四）经审查无利益冲突情形的，方可正式选定 / 指定该人员参与本案办理工作； （五）中心理事会应将利益冲突审查结果书面告知相关人员及各方当事人。 第十二条 事中披露与异议处理程序： （一）案件办理过程中，办案人员发现自身存在新的利益冲突情形的，应立即暂停相关办案工作，在 24 小时内向中心理事会提交书面披露材料，详细说明利益冲突的具体情形、发生时间、关联关系等内容；（二）中心理事会收到披露材料后，应立即暂停该人员的案件办理权限，在 3 个工作日内完成审查核实，根据本制度规定作出处置决定，并书面通知相关人员及各方当事人； （三）当事人在案件办理过程中，发现办案人员存在利益冲突情形的，可向中心理事会提交书面异议申请，详细说明异议事项、理由，并附具相关证据材料； （四）中心理事会收到异议申请后，应在 3 个工作日内完成调查核实，听取异议申请人、被异议人员的陈述和申辩，根据本制度规定作出处置决定，并书面通知异议申请人、被异议人员及其他相关当事人；（五）当事人对处置决定有异议的，可在收到书面通知之日起 3 个工作日内，向中心理事会提交书面复核申请，中心理事会应在 3 个工作日内完成复核并作出最终决定。 第十三条 事后复核程序： （一）案件办结后，中心理事会应对案件办理全过程的利益冲突审查、披露、处置情况进行全面复核，确保程序合规、处置得当、材料完整；（二）对案件办结后收到的当事人举报、投诉的利益冲突违规行为，中心理事会应及时启动专项调查程序，依法依规作出处理； （三）中心理事会应定期对本中心利益冲突审查制度的执行情况进行复盘，针对发现的问题优化完善制度流程。 第五章 利益冲突的处置方式 第十四条 对存在本制度第五条规定的绝对禁止利益冲突情形的人员，中心理事会应直接作出强制回避决定，立即终止其参与本案的所有工作，取消其本案办案资格，并在 2 个工作日内重新选定 / 指定符合条件的人员接替相关工作。 第十五条 对存在本制度第六条规定的相对利益冲突情形的人员，按以下方式处置： （一）中心理事会应将该人员的利益冲突披露情况、审查意见，书面告知本案各方当事人； （二）各方当事人应在收到书面告知之日起 1 个工作日内，就是否同意该人员继续参与本案办理工作，作出书面回复； （三）各方当事人均书面明确同意的，该人员可继续参与本案办理工作，中心理事会应将相关书面材料纳入案件档案； （四）任何一方当事人书面明确不同意的，中心理事会应立即作出回避决定，终止该人员的本案办案资格，重新选定 / 指定符合条件的人员接替相关工作。 第十六条 对违反本制度规定，隐瞒、谎报、漏报利益冲突情形，违规参与案件办理的人员，按以下方式处理： （一）情节较轻、未造成严重后果的，给予通报批评、诫勉谈话，取消其 1-3 年的本中心调解员候选资格； （二）情节严重、造成案件程序瑕疵、当事人合法权益受损的，永久取消其本中心调解员资格，纳入行业黑名单，并向相关行业主管部门、行业协会通报； （三）涉嫌违法违纪的，移交纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十七条 因利益冲突问题导致案件程序存在严重瑕疵、可能影响案件结果的，中心理事会应根据案件具体情况，依法依规采取重新组织调解、更换全部办案人员、重新启动案件程序等补救措施，充分保障各方当事人的合法权益。 第六章 保密与档案管理 第十八条 所有参与利益冲突审查、调查、处置工作的人员，对审查过程中知悉的当事人身份信息、案件情况、商业秘密、个人隐私、利益冲突相关信息等内容，均负有严格的保密义务，不得向任何第三方泄露，不得用于与本案无关的任何用途。 第十九条 中心理事会应将《利益冲突审查表》《公正履职承诺书》、利益冲突披露材料、异议申请材料、调查核实材料、处置决定、复核材料等所有与利益冲突审查相关的材料，完整纳入本案案件档案，进行统一、规范管理。 第二十条 利益冲突审查相关档案的归档保存期限，不少于案件办结后 10 年。除法律、行政法规另有规定，或经中心领导班子书面批准外，任何单位和个人不得查阅、复制、摘抄利益冲突审查相关档案材料。 第七章 附则 第二十一条 本制度由本中心理事会负责解释。 第二十二条 本制度未尽事宜，参照《中华人民共和国民事诉讼法》《商事调解条例》等相关法律法规、司法解释及行业规范执行。 第二十三条 本制度自发布之日起正式施行，本中心此前发布的相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。